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　　沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來(lái)，我們黨成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，又取得了重大進(jìn)展。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成就？怎樣進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)？記者就此采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧。

　　社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得顯著成效

　　記者：堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。您認(rèn)為黨的十六大以來(lái)的10年，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些成就？

　　房寧：黨的十六大以來(lái)的10年，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷探索前進(jìn)的10年，也是取得顯著成效的10年。比如，進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；基層民主扎實(shí)推進(jìn)，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；進(jìn)一步壯大了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)了海內(nèi)外中華民族的廣泛團(tuán)結(jié)，形成了振興中華的強(qiáng)大力量；加快行政管理體制改革，服務(wù)型政府建設(shè)取得顯著進(jìn)展；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。

　　社會(huì)主義民主政治建設(shè)要堅(jiān)持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”

　　記者：深化政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)鍵是要做到什么？

　　房寧：我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)探索，形成了一整套具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度和政治發(fā)展戰(zhàn)略，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。社會(huì)主義民主政治建設(shè)堅(jiān)持正確政治方向，就是要堅(jiān)持這條政治發(fā)展道路，其中的關(guān)鍵是堅(jiān)持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”。

　　在黨的十六大上，我們黨第一次完整準(zhǔn)確地概括了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基本特征——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這是對(duì)當(dāng)代中國(guó)民主政治建設(shè)規(guī)律的深刻揭示。在中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。實(shí)行民主政治不是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，人民群眾要成為社會(huì)的主人，需要有一個(gè)能夠代表和反映人民根本利益的政黨將自己組織起來(lái)，形成自覺(jué)的意識(shí)和有效的行動(dòng)，這離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主意味著人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下掌握國(guó)家政權(quán)，行使民主權(quán)利，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑行使各項(xiàng)權(quán)利，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行?！叭y(tǒng)一”從根本上回答了在當(dāng)代中國(guó)如何推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)和探索，我國(guó)社會(huì)主義政治制度逐步定型，其主要內(nèi)容是：人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度?！八闹贫取笔前l(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本制度保障，具有中國(guó)特色和政治優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度既能普遍反映人民的呼聲和要求，有效體現(xiàn)和代表人民的意志，又能有效支持和監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的政黨制度。通過(guò)這個(gè)制度，既實(shí)現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各方面利益。民族區(qū)域自治制度，保證各民族無(wú)論大小，都享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，從而形成和諧的民族關(guān)系?；鶎尤罕娮灾沃贫仁菑V大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度，能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。這四項(xiàng)制度有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這一點(diǎn)已經(jīng)被我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就所充分證明。

　　發(fā)展民主政治，不僅要在客觀上形成符合國(guó)情和發(fā)展要求的政治制度和體制，還要深刻認(rèn)識(shí)民主政治在本國(guó)的發(fā)展規(guī)律，在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中堅(jiān)持正確原則，防止錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是要堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化、不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化。這“五不搞”進(jìn)一步厘清了我國(guó)社會(huì)主義民主與西方資本主義民主的具體區(qū)別，保證了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的正確方向。

　　抓住重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

　　記者：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要也必然會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。在新形勢(shì)下，如何更好推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)？

　　房寧：我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了歷史性的成就，而這一進(jìn)程并沒(méi)有完結(jié)。新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)可以沿著三個(gè)重點(diǎn)方向探索前進(jìn)。

　　一是穩(wěn)步擴(kuò)大有序政治參與。政治參與是民主政治的重要內(nèi)容。在我國(guó)的民主政治實(shí)踐中政治參與占有重要地位，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要途徑。我國(guó)的政治參與有多種途徑，如民主選舉、意見(jiàn)征詢等，通過(guò)這些形式使黨的執(zhí)政能夠準(zhǔn)確地反映和代表人民群眾的根本利益。擴(kuò)大有序政治參與是當(dāng)下我國(guó)民主政治建設(shè)與政治體制改革的重點(diǎn)，我們?cè)谶@一領(lǐng)域必將進(jìn)行新的探索，邁出新的步伐。

　　二是積極推進(jìn)政治協(xié)商。政治協(xié)商是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)。政治協(xié)商有利于不同利益群體的利益協(xié)調(diào)與整合，有利于化解利益群體之間的分歧與對(duì)立，有利于社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。尤其是處于現(xiàn)代化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，社會(huì)利益關(guān)系迅速變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不居，政治協(xié)商是較為適合、較為有利的民主形式。

　　三是大力加強(qiáng)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是民主政治的重要形式之一，是人民群眾行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。特別是在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民主監(jiān)督作為一種重要的民主政治形式的意義就更加突出。民主監(jiān)督是保證權(quán)為民所用、利為民所謀的根本方法。只有實(shí)行有效的民主監(jiān)督，其他的民主形式才能更好地發(fā)揮效力。（記者 張垚）