10月30日，《杭州市文明行為促進(jìn)條例》獲市人大常委會表決通過，將報請省人大常委會批準(zhǔn)后施行。
引起我關(guān)注的是，條例明確規(guī)定了救助者無須再自證清白，被救助人主張其損害是由救助人造成的，或者主張救助人在救助過程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。這一保障性條款，讓人又想起“南京彭宇案”以后關(guān)于“老人跌倒扶不扶”的歷次風(fēng)波和爭論。
這一規(guī)定借鑒了深圳、北京等地的先行經(jīng)驗，對規(guī)范救助行為、減少相關(guān)糾紛具有積極意義。在以往諸多“扶老人反被訛”的事例中，救助者時常陷入難以自證清白的困境。該規(guī)定在遵循與歸納《刑法》、《民事訴訟法》等現(xiàn)行法規(guī)基礎(chǔ)上，采用無過錯推定原則，明確規(guī)定了誰主張誰舉證的具體辦法。此外，規(guī)定還借鑒國外如《好撒瑪利亞人法》的精神，引入責(zé)任豁免原則。這樣一來，當(dāng)可減少救助者反被誣的概率，有效保護和鼓勵見義勇為、扶弱濟困等行為。
街頭救助發(fā)生糾紛，一般不外乎這三種情況：一種是碰上專業(yè)碰瓷的；一種是其中一方臨時起意，或想索要賠償，或想推卸責(zé)任；還有一種是，事實的確存在模糊之處，導(dǎo)致雙方各執(zhí)一詞。一旦采取誰主張誰舉證，那些專業(yè)碰瓷者自然不敢肆意而為。哪怕被其得逞一次，也不可能再有下次了。對那些臨時起意者，也將面臨一個訛詐“成本”的問題。明明不是對方的錯，還昧著良心把責(zé)任推給對方，這在今后就不再是動動嘴皮子的事情了。
不過也要看到，該規(guī)定實際上是“偏袒”了救助者，以避免發(fā)生“好人沒好報”的悲劇。問題是，相關(guān)事件引發(fā)爭議，“老人跌倒扶不扶”之所以成難題，就在于相關(guān)救助行為難以明確。如果能認(rèn)定一方是救助者，問題就好辦了，不太可能發(fā)生好人被誣的問題。如果難以認(rèn)定這是因救助引起的糾紛，相關(guān)規(guī)定要么無用武之地，要么既可能是在保護救助者，也可能是在提高當(dāng)事一方的維權(quán)成本。
比如，當(dāng)事人真的是被自稱“救助者”一方撞倒的，但又缺少目擊證人和現(xiàn)場監(jiān)控證據(jù)，該怎么辦？按照現(xiàn)在的規(guī)定，肇事者就很可能得以脫身。近日發(fā)生的淮南女大學(xué)生“扶老人被訛事件”，向我們揭示了這種可能性。在這起事件中，各方爭論不休，連警方結(jié)論都遭到質(zhì)疑，原因就在于關(guān)鍵證據(jù)缺失。無論是當(dāng)事人說法還是路人旁證，都不能有力地支持“撞倒老人說”或“女大學(xué)生被訛說”。真相只有一個，但事實難以還原，怎么辦？
由此可見，法律不是萬能的，不能指望一個規(guī)定“包治百病”。相關(guān)規(guī)定的出臺具有積極一面，但也可能產(chǎn)生消極一面。這就依賴于在實際操作中，真正遵循客觀原則，用事實戰(zhàn)勝雄辯。在事實不清的情況下，千萬不能隨意給貼上“救助者”的符號，這樣才能避免相關(guān)規(guī)定陷入尷尬。(魏英杰)
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