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　　人民政協(xié)的政治協(xié)商作為一種民主形態(tài)，其功能主要有以下方面：

　　——價(jià)值引領(lǐng)、導(dǎo)向功能。政治協(xié)商的過程是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)政治社會(huì)化的過程。

　　——利益表達(dá)、協(xié)調(diào)功能。面對(duì)社會(huì)和利益多元化，通過協(xié)商進(jìn)行利益表達(dá)，求同存異，協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　——決策協(xié)商、咨詢功能。政協(xié)委員中人才眾多，分布層面廣，知識(shí)層次高，社會(huì)聯(lián)系廣泛，他們通過協(xié)商和咨詢，對(duì)決策方案提出意見和建議，提供決策參考信息和政策選擇方案，推進(jìn)決策科學(xué)化，降低決策失誤導(dǎo)致的政策風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問題，使決策更能夠全面反映各個(gè)方面的利益和要求。

　　——社會(huì)疏導(dǎo)、穩(wěn)定功能。人民政協(xié)的政治協(xié)商為社會(huì)提供了一種制度化、組織化的政治參與路徑，使社會(huì)不同階層利益的維護(hù)有了合法的代表，公眾意愿的上達(dá)有了制度化的方式，從而有利于避免或減少無序的、非理性的、抗?fàn)幮缘恼螀⑴c，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

　　——凝聚共識(shí)、整合功能。中國共產(chǎn)黨作為政治權(quán)力中樞，與具有一定代表性的其他各政治主體通過民主的、平等的、真誠的協(xié)商來討論公共事務(wù)，在廣泛參與的基礎(chǔ)上尋求共識(shí)，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，增強(qiáng)公眾對(duì)公共政策的認(rèn)同。政治協(xié)商使決策更加符合社會(huì)各個(gè)階層的利益要求，從而能夠得到社會(huì)各種力量的合作與支持。協(xié)商和討論，使參與者體驗(yàn)到?jīng)Q策是共同做出的，增強(qiáng)執(zhí)行政策的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，推動(dòng)政策的輸出和執(zhí)行，更加自覺履行服從國家權(quán)威的義務(wù)，更加主動(dòng)地參與和維護(hù)政治體系。

　　完善人民政協(xié)的政治協(xié)商，是協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，站在國家治理現(xiàn)代化、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)人民政協(xié)的制度建設(shè)，使人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用得到切實(shí)有效的發(fā)揮。

　　一是進(jìn)一步明確人民政協(xié)的法律地位，增強(qiáng)人民政協(xié)制度效力。

　　二是加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，切實(shí)提高人民政協(xié)履行職能的有效性。

　　三是與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)，調(diào)整和充實(shí)政協(xié)協(xié)商的主體。在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的時(shí)代條件下，著眼于擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，認(rèn)真研究人民政協(xié)界別的合理設(shè)置和調(diào)整問題，最大限度地把新的社會(huì)力量和各個(gè)方面的代表人士吸納到人民政協(xié)中來。

　　四是完善人民政協(xié)的界別組成機(jī)制。人民政協(xié)是由界別組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作機(jī)構(gòu)，界別不僅體現(xiàn)為政協(xié)參與單位的廣泛性，而且體現(xiàn)為不同特色政治力量的代表。

　　五是進(jìn)一步完善人民政協(xié)的協(xié)商形式。當(dāng)前人民政協(xié)的協(xié)商形式主要包括議事協(xié)商（全體會(huì)議、常委會(huì)議和主席會(huì)議對(duì)國家和地方重大方針政策進(jìn)行協(xié)商）、資政協(xié)商（政協(xié)及政協(xié)委員與黨政等權(quán)力部門之間的協(xié)商如專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等）、政協(xié)內(nèi)部協(xié)商（界別協(xié)商、雙周協(xié)商座談會(huì)等）。完善人民政協(xié)的政治協(xié)商，一要進(jìn)一步完善議事協(xié)商，關(guān)鍵是黨和國家以及地方黨委和政府的重大決策，在決策前和決策執(zhí)行過程中，要進(jìn)入人民政協(xié)協(xié)商程序。二要進(jìn)一步完善資政協(xié)商，關(guān)鍵是強(qiáng)化人民政協(xié)與國家權(quán)力部門的良性互動(dòng)，使民意能夠迅速、準(zhǔn)確地反映到黨和政府政策制定和完善過程中，使人民政協(xié)在資政、監(jiān)督方面發(fā)揮更加切實(shí)有效的作用。三要進(jìn)一步完善政協(xié)內(nèi)部協(xié)商，關(guān)鍵是要更加充分地開掘人民政協(xié)人才、智力積聚優(yōu)勢(shì)，匯聚各界別的智慧和力量。此外，還要探索政協(xié)委員與社會(huì)公眾的協(xié)商和對(duì)話制度等各種新的協(xié)商形式，如政協(xié)信息公開制度、政協(xié)委員與社會(huì)公眾對(duì)話制度、公眾旁聽和評(píng)議制度、應(yīng)急協(xié)商制度等，搭建人民政協(xié)與社會(huì)公眾聯(lián)系的橋梁，擴(kuò)大人民政治參與的深度和廣度。（葉小文 袁廷華 葉小文，中國人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長、中央社會(huì)主義學(xué)院第一副院長；袁廷華，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長）