新華社北京９月１５日電(記者 閆祥嶺)根據(jù)農(nóng)業(yè)部日前公布的《關(guān)于２０１３年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況的通報(bào)》，一些地方減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問(wèn)題仍然存在，村級(jí)組織負(fù)擔(dān)呈增加趨勢(shì)。通報(bào)披露出的收費(fèi)項(xiàng)目令人眼花繚亂，表明減負(fù)惠農(nóng)政策在基層切實(shí)落實(shí)仍需加強(qiáng)責(zé)任追究。 根據(jù)這份通報(bào)，一些領(lǐng)域涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題依然存在。不容忽視的是，和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，成為不少行業(yè)和部門眼中的“唐僧肉”，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、建房甚至用電，都出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。政府部門、社團(tuán)組織、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等向村級(jí)組織亂收費(fèi)亂攤派，使得村級(jí)組織負(fù)擔(dān)增加。 據(jù)調(diào)查，一些莫名其妙的收費(fèi)項(xiàng)目被巧立名目“炮制”出來(lái)：村級(jí)組織需支付“統(tǒng)計(jì)信息咨詢費(fèi)”“安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)”“圖書管理員培訓(xùn)費(fèi)”“治安聯(lián)防贊助費(fèi)”等“雜費(fèi)”數(shù)百元至數(shù)千元；有的地方農(nóng)戶５０元的獨(dú)生子女費(fèi)必須從計(jì)生部門統(tǒng)一辦理的儲(chǔ)蓄卡中支取，每年儲(chǔ)蓄卡年費(fèi)支出８．９４元，占獨(dú)生子女費(fèi)的近２０％。 動(dòng)輒巧立名目向農(nóng)民和村級(jí)組織伸手要錢，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓國(guó)家惠農(nóng)政策難以起到實(shí)效，不但暴露出基層嚴(yán)重的官僚作風(fēng)，更反映了相關(guān)人員沒(méi)有擺正自己的位置，脫離基層實(shí)際，與中央精神和國(guó)家規(guī)定背道而馳。 國(guó)家近年來(lái)三令五申，要求切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立減負(fù)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制。不僅每年中央“一號(hào)文件”中屢有提及，國(guó)務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委更是以聯(lián)合通知的形式，要求建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。但農(nóng)業(yè)部本次通報(bào)顯示，不少地方“上有政策下有對(duì)策”，功夫不是下在貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，而是一味在“變通”中花心思，結(jié)果不僅讓好政策變了味，更降低了農(nóng)民對(duì)這些惠農(nóng)政策的信任，這種“信任損失”會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村和諧發(fā)展和治理氛圍。 破除基層組織、部門對(duì)農(nóng)民“雁過(guò)拔毛”的痼疾，需進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，包括精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率，降低基層財(cái)政負(fù)擔(dān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，從源頭遏制向農(nóng)民和村級(jí)組織亂伸手要錢的“動(dòng)力”。尤為關(guān)鍵的是，要完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)無(wú)視國(guó)家政策，一而再再而三向農(nóng)民和農(nóng)村組織亂要錢的政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，決不能讓某些人再拿農(nóng)民當(dāng)“唐僧肉”。 |
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