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　　戾氣事件頻發(fā)的深層次原因

　　舊體制打滿“補丁”卻未自動轉(zhuǎn)化為新體制；政府“效率第一”偏好；公共利益部門化；傳統(tǒng)話語體系或意識形態(tài)時常處于失語狀態(tài)

　　如果說戾氣漫溢的原因在于社會與個人關(guān)系的失衡，那么其失衡的深層次、結(jié)構(gòu)性的原因又是什么？厘清這一問題，還需回到社會政治、經(jīng)濟、文化結(jié)構(gòu)變遷的基本路徑上來。

　　首先，改革是一個“除舊立新”的過程，必定要求破除原有的阻礙發(fā)展的體制機制，在不斷摸索中尋找一條新路，“摸著石頭過河”不但是必要的，也是正確的，中國30多年的發(fā)展證明了這一方略的合理性。問題在于，“摸著石頭過河”是以創(chuàng)新探索的當下有效性為標準，只要行得通的就是合理的，其結(jié)果是舊體制打滿了“補丁”，卻沒有自動轉(zhuǎn)化為新體制，最后難免造成制度層面的“碎片化”效應(yīng)。而且，“河里摸石頭”久了，習(xí)慣成自然，容易讓人忘了過河最好的辦法還是架橋或建隧道。原有的制度性設(shè)置被廢除或無疾而終，新的制度架構(gòu)及其運作機制或遲遲建不起來，或因不完善建成之后難以運作，如此等等，是當下種種社會問題的共同原因。從“歷史遺留問題”越積越多，上訪制度漏洞百出卻既難以健全、也無法廢止，到官商不勾結(jié)難以成事、而勾結(jié)之后又壞事居多，再到“撐死膽大的，餓死膽小的”等等，改革以來民眾總結(jié)的這些“普遍規(guī)律”，無不在提醒人們只有不顧及制度規(guī)定才能“獲得成功”的現(xiàn)實。制度不存在或不起作用，自然激發(fā)各人競相 “以個人方式解決問題”，也鼓勵了通過“暴戾化”來發(fā)財和“維權(quán)”的積極性，戾氣事件也因此而高發(fā)。

　　其次，中國改革既采取了“效率優(yōu)先”的原則，又采取了政府驅(qū)動的模式，兩相結(jié)合造就了政府的“效率第一”偏好，一定程度上違背了公權(quán)力機構(gòu)以維護公平為首要職責(zé)的原則。為了發(fā)展經(jīng)濟，政府不但未能在不同利益群體之間“端平一碗水”，還為了提高GDP增速而直接介入市場，裁判員成為運動員，導(dǎo)致市場原有的“優(yōu)勝劣汰、弱肉強食”特性被過度強化。從不給合理補償就讓國有企業(yè)職工強制下崗、居民物業(yè)被強制拆遷，到農(nóng)民工被欠薪得不到行政和司法機關(guān)出面維權(quán)，再到醫(yī)保投入不夠?qū)е箩t(yī)患關(guān)系緊張、工薪階層血汗收入被高房價榨取殆盡……政府相信“以目的證明手段的合理”，全力推動經(jīng)濟發(fā)展，造成全社會公權(quán)力缺位和公平正義缺失的狀態(tài)，個人得不到公力救濟，只能選擇私力救濟，無所約束的戾氣因此漫溢開來。

　　再次，在行政主導(dǎo)的中國社會結(jié)構(gòu)里，對政府和官員的約束主要是自上而下的，但改革以來，為了刺激地方政府和官員推動經(jīng)濟增長的積極性，“放權(quán)讓利”的政策在很大程度上不是釋放了民間資本的空間，而是給了官員更大的“自由運作”空間。自上而下的約束放松了，自下而上的約束卻沒有及時建立，大量人為設(shè)置的行政審批和自行其是的收費項目，讓各級政府和不同部門迅速成為獨立的“利益主體”，“公共利益部門化”之后，與民爭利的現(xiàn)象也愈演愈烈。在強大的公權(quán)力和肆意擴權(quán)的行政官員面前，不在同一條利益線上的個人大批淪為權(quán)錢交易的犧牲品。①在違規(guī)但不受制約的官員手中，公權(quán)力成為個人的直接對立面，個人在無力對抗公權(quán)力、更無法通過公力救濟來維護自身權(quán)利的困境中鋌而走險，做出極端行為，甚至直接挑戰(zhàn)政府。于是，反社會的自焚、縱火、濫殺無辜便成為一部分失去理性者的終極手段。

　　與此同時，因為公共秩序的失范影響了經(jīng)濟發(fā)展，所以在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，從中央到地方始終強調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”，試圖以強力規(guī)范秩序。不考慮社會效應(yīng)地發(fā)展經(jīng)濟和不加區(qū)分地強調(diào)穩(wěn)定，二者結(jié)合后便催生出一個奇特現(xiàn)象：一方面只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，各級政府什么手段都敢用，無所顧忌；另一方面只要能夠保持穩(wěn)定，確保經(jīng)濟發(fā)展大局不被破壞，什么條件都敢答應(yīng)。GDP增速和穩(wěn)定狀態(tài)成為各級政府考核的兩大核心目標，官員所有關(guān)心點都聚焦于“發(fā)展與穩(wěn)定”之上，“花錢買太平”成為重要的維穩(wěn)策略。然而，官員所重視的，恰恰就是民眾的博弈籌碼，“維穩(wěn)”既然成了官員的軟肋，必定也成為個別膽大妄為者的殺手锏，各種以制造不穩(wěn)定為要挾的手段應(yīng)運而生，從群訪、醫(yī)鬧到縱火、濫殺無辜，目的或者是借官員平息事端的迫切心情，而肆意勒索“贖金”，或者借把事情搞大，掀起輿論波瀾，向當事官員乃至中央政府施壓或報復(fù)，戾氣事件因此變得多發(fā)、復(fù)雜而且性質(zhì)更趨嚴重。