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　　機關(guān)事務建設是政府自身建設的組成部分。當前,官僚特權(quán)思想、自給自足思想、“唯書唯上”思想、“官本位”思想、“家長制”思想等陳舊思想,在機關(guān)事務領域也有不同程度的反映。因循守舊、墨守成規(guī),注重“面子”、看重“人脈”,眼界不寬、自我禁錮,官僚主義、衙門作風,也是制約和影響改革的思想障礙。

　　深化改革的實質(zhì)是利益關(guān)系的調(diào)整。在機關(guān)事務領域,由于受歷史原因的影響和體制因素的制約,導致部門利益、單位利益、群體利益固化,造成服務保障資源占有和利益分配苦樂不均。深化改革必須突破國家利益部門化、部門利益固定化的藩籬,促進服務保障資源的優(yōu)化配置和均衡分配。

　　調(diào)整自身利益的改革,是一場自我革命,不僅要突破利益固化藩籬,而且要打破利益固化的制度安排,通過制度創(chuàng)新,規(guī)避和防范新的利益固化和分配不均。

　　一是轉(zhuǎn)變機關(guān)事務管理職能。明確管理職能,解決職能“缺位”、“錯位”和“越位”的問題,扭轉(zhuǎn)部門分割、條塊隔離的局面,矯正利益扭曲。二是完善機關(guān)事務管理體制。完善集中統(tǒng)一管理體制,構(gòu)建權(quán)力責任匹配、制度政策統(tǒng)一、保障資源統(tǒng)籌的管理體制,推進管理科學化。三是健全和落實機關(guān)事務管理制度。堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行。(張世良)