上月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“清理檢查政府性樓堂館所通知”，從1988年首個樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》起，25年來已發(fā)布了10個國家級“限建令”文件。“年年喊打”，但各地超標(biāo)豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今，媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現(xiàn)正在封頂?shù)暮毙⒏惺械囟惥执髽?，人均建筑面積約200平方米，是省部級機(jī)關(guān)辦公用房國家標(biāo)準(zhǔn)的近10倍。（《新京報》6月13日） 國家行政學(xué)院教授竹立家說，只有揭示出超標(biāo)豪華辦公樓的“闖關(guān)”軌跡，破譯其如何獲得了資金和審批手續(xù)，才能徹底封堵這種奢侈之風(fēng)。這種說法有一定的道理，但并非解決問題的根本之道?！缎戮﹫蟆放兜呐灿觅Y金加上“小金庫”等資金獲取方法，不是什么秘密，更不是新鮮手法。2005年5月24日，新華網(wǎng)報道山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)政府建豪華大樓，稱“大量支農(nóng)、扶貧、教育?？畋磺终肌⑴灿谩?。由此可見，所謂“揭示”和“破譯”工作，我們多年前就已完成。 人為地把建設(shè)豪華大樓的“闖關(guān)”軌跡和資金獲取手法神秘化，其實正合一些監(jiān)管者心意，因為這樣可以推卸責(zé)任——不是我們沒盡到監(jiān)管責(zé)任，而是違規(guī)者太狡猾。對違規(guī)者而言，建設(shè)豪華大樓，其實談不上多少闖關(guān)難度，也談不上需要什么“技巧”。中央紀(jì)委原副書記劉錫榮曾歸納說，“違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?！?，而這些情況都是在1988年出臺的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》中明令禁止的，該條例第三十一條對這些違規(guī)行為都規(guī)定有處罰措施。 現(xiàn)在建設(shè)豪華大樓的所謂“秘籍”，其實都在1988年出臺的暫行條例“預(yù)料”之中，也正是因為當(dāng)初經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了這些手段和“技巧”，所以才有針對性地出臺暫行條例。因此，問題的關(guān)鍵在于，對違規(guī)者怎么辦？如果沒有嚴(yán)厲的懲處手段跟進(jìn)，而是默認(rèn)“生米煮成熟飯”，怎么會阻止豪華大樓如雨后春筍一般出現(xiàn)？ 違規(guī)的官員其實也是理性人，他在違規(guī)之前會衡量利益，如果覺得會危及自身利益，就不會想方設(shè)法去建設(shè)豪華辦公樓。一方面是大量違規(guī)豪華辦公樓出現(xiàn)，另一方面是沒有多少官員受到有效問責(zé)，這正是新聞中所說的“年年喊打”——只是“喊打”，而沒有真正的“打一打”。只有嚴(yán)厲懲處、全面問責(zé)，才能根治興建豪華辦公樓之風(fēng)，不再陷入只是“喊打”的怪圈。（但純） |