把生態(tài)文明建設(shè)融入發(fā)展全過(guò)程 高世楫 建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革緊密相連、息息相關(guān)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央就加快生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，極大豐富了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論，將生態(tài)文明建設(shè)提到了現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略新高度。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，確保生態(tài)文明建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。 把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，需要形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。一是把自然資本納入社會(huì)總供給函數(shù)，探索建立自然資本有效定價(jià)的制度，建立將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然資本的有度有序有效利用。二是在建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線觀念，將各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。三是加快綠色創(chuàng)新，推進(jìn)綠色科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的投資、生產(chǎn)和自由貿(mào)易。四是加強(qiáng)生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查體系建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。 把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)。從政府職能部門的權(quán)力配置看，生態(tài)文明建設(shè)涉及諸多政府部門和利益群體，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化職能配置、完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立中央政府和地方政府、各職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任相匹配。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)先提拔那些既善于發(fā)展經(jīng)濟(jì)又善于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部。 把生態(tài)文明建設(shè)融入文化建設(shè)。培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作一批文化作品，滿足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。 把生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)建設(shè)。環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)要為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。應(yīng)建立政府和公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的新型合作關(guān)系。積極轉(zhuǎn)變政府職能，依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)組織和公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，依法依規(guī)落實(shí)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)綠色技能培訓(xùn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)） |
