2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表講話時強調(diào)指出：“各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動?！甭鋵嵑眠@一重要指示，就是要進一步明確政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強督促檢查，確保各項制度和規(guī)定全面貫徹執(zhí)行。 深入把握管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的核心要義和基本要求 要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先要明確政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么。這其中就包括責(zé)任主體的指向、政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義和要求。只有明確了這些內(nèi)容，擔(dān)負(fù)起責(zé)任才有明確指向。 管黨治黨的責(zé)任主體。黨要管黨，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是同一責(zé)任體系中既相對分開又相互聯(lián)系的兩個層面。黨委和紀(jì)委在履責(zé)過程中既要各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上特別強調(diào)了黨委的主體責(zé)任，要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。管黨治黨是各級黨委的責(zé)任，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部是擔(dān)負(fù)管黨治黨的責(zé)任主體，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。 管黨治黨的政治責(zé)任。管黨治黨是一種政治行為，關(guān)系黨的先進性和純潔性的維護與黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的提升，關(guān)系黨內(nèi)政治生活的開展，關(guān)系黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的實行，關(guān)系黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況。如果管黨治黨不力，黨內(nèi)政治生活無法正常開展，黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律形同虛設(shè)，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)惡化，將損害黨的形象、黨的威信，危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。就此來說，管黨治黨是一種政治責(zé)任，應(yīng)從政治的高度來把握。 管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于黨和國家各項事業(yè)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也對管黨治黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動謀劃管黨治黨的思路，提出管黨治黨的對策，通過完善黨內(nèi)法規(guī)體系、選好用好干部、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、開展批評與自我批評、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題、鐵腕懲治腐敗等舉措管黨治黨，解決黨內(nèi)存在的突出問題。唯有如此，才能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，完成歷史賦予中國共產(chǎn)黨的崇高使命。 深刻理解管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實需要 各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是由我們黨管黨治黨的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實需要以及內(nèi)在規(guī)律決定的。 中國共產(chǎn)黨自成立起，就十分重視管黨治黨，通過自我革命解決黨自身存在的問題。古田會議針對當(dāng)時黨內(nèi)存在的各種錯誤傾向，首次提出了“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的思想，為黨內(nèi)政治生活健康開展指明了方向。延安整風(fēng)集中解決了當(dāng)時黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義、黨八股的問題，既是一次全黨范圍的馬克思主義教育運動，也是破除黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化錯誤傾向的思想解放運動。新中國成立后，通過果斷處理劉青山、張子善腐敗案，通過歷次整黨整風(fēng)，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，發(fā)揚了黨的傳統(tǒng)，樹立了管黨治黨的形象。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，中國共產(chǎn)黨之所以能永葆生機和活力，一個重要原因就在于敢于管黨治黨、善于管黨治黨。 改革開放以來，中國共產(chǎn)黨明確提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，但一些地方和部門管黨治黨的責(zé)任并未完全落到實處。比如，有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對于管黨治黨責(zé)任認(rèn)識不清、落實不力；有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把管黨治黨當(dāng)成分內(nèi)的事，開個會、講個話、簽個責(zé)任書就萬事大吉了；有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨內(nèi)錯誤思想和行為疏于批評、教育與監(jiān)管，搞無原則的一團和氣。解決目前黨內(nèi)存在的突出問題，要求各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成管黨治黨的合力。 在其位，謀其政，管黨治黨是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)謀的“大政”。有責(zé)任才有可能盡到責(zé)任，有責(zé)任才有承擔(dān)責(zé)任的壓力和動力。管黨治黨的責(zé)任感不強，就會缺少管黨治黨的壓力和動力，無法自覺擔(dān)負(fù)管黨治黨的責(zé)任。黨的十八大以來管黨治黨的事實表明，從政治責(zé)任的高度來定位，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高度來要求，有利于凝聚全面從嚴(yán)治黨的共識，也有利于各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。 把管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處 習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任”，“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。事實反復(fù)證明，如何把管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處，明晰責(zé)任范圍，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強責(zé)任追究至關(guān)重要。 落實責(zé)任的前提，就是明晰各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍。比如，各級黨委擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么，黨委書記作為第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么，其他領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么，都應(yīng)當(dāng)具體化?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》已將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)分為三個層次，即“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員”的“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“參與決策和工作的班子其他成員”的“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這是對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層次的劃分，具體到管黨治黨，“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”“領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員”“參與決策和工作的班子其他成員”分別應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任是什么，需要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際進一步明確，力求責(zé)任到班子、責(zé)任到人。 落實責(zé)任的關(guān)鍵，就是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，把責(zé)任扛在肩上。各級黨委要把管黨治黨擺在突出位置，切實抓緊抓好，使管黨治黨責(zé)任落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在強化管黨治黨責(zé)任意識的基礎(chǔ)上，提高管黨治黨的能力與水平。黨委書記是管黨治黨的第一責(zé)任人，要親自抓、親自管，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部的健康成長負(fù)責(zé)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負(fù)管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 落實責(zé)任的保證，就是要加強對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任情況的督促檢查。全面從嚴(yán)治黨過程中，對于不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為等管黨治黨失職失責(zé)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)追究責(zé)任，強化各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起管黨治黨責(zé)任。上級黨組織要加強對下級黨組織管黨治黨責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，各級紀(jì)律檢查機關(guān)要嚴(yán)肅查處各種管黨治黨失責(zé)行為。 全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能保持中國共產(chǎn)黨清正廉潔的政治本色，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。（作者：周薇，系廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、廣東省社科院副院長） |
