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　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志以巨大的政治智慧和理論勇氣，牢牢把握時(shí)代和實(shí)踐新要求，牢牢把握廣大人民群眾新期待，對(duì)全面深化改革作出許多重要論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于改革開放的思想，是我們做好各項(xiàng)工作的基本遵循和行動(dòng)指南。

　　堅(jiān)定改革創(chuàng)新信念，把握改革創(chuàng)新方向

　　習(xí)近平同志指出，改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。他還指出，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。這些重要論述，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面深化改革設(shè)立了燈塔和航標(biāo)，指引我們沿著正確方向和道路推進(jìn)改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)。

　　近年來，統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)決服從服務(wù)于黨和國家重大戰(zhàn)略部署，立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持將維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為改革創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐，堅(jiān)持將破解影響統(tǒng)計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)作為改革創(chuàng)新的主攻方向，不斷完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法、變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署，黨和政府、人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出新的更高要求。統(tǒng)計(jì)部門必須立足我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，緊緊圍繞服務(wù)于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，把改革創(chuàng)新貫穿于統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　圍繞黨和國家中心工作推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　習(xí)近平同志指出，要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。這為各方面、各領(lǐng)域、各地區(qū)、各部門改革創(chuàng)新提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。統(tǒng)計(jì)部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革的要求部署，加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，建立創(chuàng)新調(diào)查制度，強(qiáng)化收入分配監(jiān)測(cè)等。

　　加快建立科學(xué)完備的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。統(tǒng)計(jì)部門將按照這一要求，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況；加快構(gòu)建反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)布制度；完善全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)方案，編制發(fā)布發(fā)展與民生指數(shù)和創(chuàng)新指數(shù)，研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　加快形成與中國特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，全面反映五位一體總布局建設(shè)進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)部門要以五位一體總布局為引領(lǐng)，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，抓緊建成科學(xué)統(tǒng)一、全面協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息發(fā)布制度；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查，真實(shí)準(zhǔn)確反映全體居民可支配收入情況；加快推進(jìn)大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映就業(yè)失業(yè)狀況；加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革，及時(shí)準(zhǔn)確采集固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)；加快完善社會(huì)消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)，全面客觀反映全社會(huì)消費(fèi)狀況；加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，研究非公有制經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算方法。

　　進(jìn)一步鞏固拓展統(tǒng)計(jì)“四大工程”，深刻變革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式。2010年以來，統(tǒng)計(jì)部門努力建設(shè)基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)“四大工程”，構(gòu)建企業(yè)在國家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)上填寫電子報(bào)表，或者由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采數(shù)并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)國家，國家統(tǒng)計(jì)局直接掌握原始數(shù)據(jù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線實(shí)時(shí)共享的新型數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式。目前，統(tǒng)計(jì)“四大工程”已在全國近百萬家重點(diǎn)企業(yè)和500個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查市縣、200個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查縣的6萬多個(gè)采價(jià)點(diǎn)成功實(shí)施，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查全面采用了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和發(fā)布等生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革。統(tǒng)計(jì)部門將積極適應(yīng)全面深化改革要求，更加主動(dòng)把握現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，更加主動(dòng)順應(yīng)世界統(tǒng)計(jì)潮流，以新技術(shù)應(yīng)用為助力，在鞏固統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，盡快把工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查、固定資產(chǎn)投資調(diào)查、小微企業(yè)調(diào)查等以單位為調(diào)查對(duì)象的所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。加快研究開發(fā)農(nóng)業(yè)、住戶和勞動(dòng)力調(diào)查等直報(bào)系統(tǒng)。通過努力，最終建成涵蓋我國所有單位的統(tǒng)一完備、及時(shí)更新的基本單位名錄，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、住戶為調(diào)查對(duì)象統(tǒng)一設(shè)計(jì)一套表制度，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一高效的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、統(tǒng)計(jì)任務(wù)布置以及數(shù)據(jù)采集、處理、加工、匯總、分析和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)所有面向企業(yè)的調(diào)查由企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報(bào)送，所有面向調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國家數(shù)據(jù)中心，形成統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)全方位、全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，不斷提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查效能和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　積極研究利用大數(shù)據(jù)，傾力打造統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源的“第二軌”。海量的電子化互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資料和部門行政記錄等大數(shù)據(jù)，將極大拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料來源。統(tǒng)計(jì)部門將緊緊抓住機(jī)遇，加快研究建立商場(chǎng)、超市、電商等企業(yè)向統(tǒng)計(jì)部門提供電子化交易記錄的制度，加快研究應(yīng)用射頻識(shí)別技術(shù)對(duì)貨車通過量進(jìn)行流量統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行貨運(yùn)量及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)景氣狀況分析監(jiān)測(cè)。全力推進(jìn)企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，加快研究開發(fā)企業(yè)電子化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄自動(dòng)導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)。加大對(duì)政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、測(cè)繪等部門在電子化行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息上的共享。探索利用網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量模型，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)

　　統(tǒng)計(jì)部門不僅要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，還要為制定和實(shí)施全面深化改革政策、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大統(tǒng)計(jì)支撐，加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向調(diào)查對(duì)象、面向統(tǒng)計(jì)基層的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。

　　更好服務(wù)國家科學(xué)決策和宏觀管理。習(xí)近平同志指出，要提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好為宏觀決策服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門必須貫徹落實(shí)這一指示，更加扎實(shí)地組織實(shí)施好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系建設(shè)，進(jìn)一步排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種干擾，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供更加可靠的信息支撐。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的新情況新問題，抓住全面深化改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步提高形勢(shì)研判的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前瞻性，為中央準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)決策提供針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的咨詢建議。進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)景氣、重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和主要食品消費(fèi)價(jià)格等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況，為保持經(jīng)濟(jì)總量平衡提供堅(jiān)實(shí)的判斷依據(jù)。

　　更好服務(wù)社會(huì)公眾。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。統(tǒng)計(jì)部門將不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)發(fā)布手段，努力打造以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫為依托、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)公開透明，在遵守國家有關(guān)保密規(guī)定的前提下，能公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都在第一時(shí)間公布；更加全面地公開統(tǒng)計(jì)制度方法，更加及時(shí)地詮釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更加廣泛地普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，使社會(huì)公眾更好地了解統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程，更便捷地獲取內(nèi)容更多、時(shí)效性更強(qiáng)、理解更容易、使用更方便的統(tǒng)計(jì)信息。

　　更好服務(wù)調(diào)查對(duì)象。積極嘗試與調(diào)查對(duì)象建立新型合作關(guān)系，變單純的“我布置、你填報(bào)”為“我布置、我服務(wù)，你填報(bào)、你受益”。統(tǒng)計(jì)調(diào)查盡可能設(shè)置最少量指標(biāo)，盡可能直接采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄等獲取信息。建立新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的常態(tài)化試填試報(bào)工作機(jī)制，通過組織調(diào)查對(duì)象試填試報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查便捷友好。積極為企業(yè)提供更多行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息以及國際經(jīng)濟(jì)信息，積極向記賬戶反饋其收支情況，以更加熱情周到的服務(wù)贏得調(diào)查對(duì)象的支持配合。

　　更好服務(wù)統(tǒng)計(jì)基層。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，改善基層工作條件，強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)基層的支持保障水平。（馬建堂 作者為國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記）