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中國社會科學(xué)院學(xué)部委員　張卓元

　　今年是我國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)20周年。20年前的1992年,黨的十四大根據(jù)年初鄧小平南方談話精神,明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革從摸著石頭過河逐步走向自覺有序推進(jìn)的轉(zhuǎn)變,有力地推動了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展。

　　確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是改革開放過程中合乎邏輯的正確選擇

　　1978年我國實行改革開放后,在各項經(jīng)濟(jì)活動中逐步引入市場機(jī)制,使社會經(jīng)濟(jì)生活逐步活躍起來。改革初期農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民開始有了按自身和市場需要的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展,農(nóng)民收入大幅度提高。按可比價格計算,農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值,1985年比1978年增長61.6%,年均增速達(dá)7.1%,顯著高于一般年份2%-3%的增速。與此同時,逐步放開農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)價格。結(jié)果是,放到哪里活到哪里。哪種商品價格一放開,哪種商品就很快像泉水般涌流出來。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大,個體經(jīng)濟(jì)乃至私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使城鄉(xiāng)就業(yè)者迅速增加。所有這些都使社會各界深切體會和認(rèn)識到發(fā)展商品生產(chǎn)和交換、尊重和發(fā)揮價值規(guī)律的作用。1984年黨的十二屆三中全會作出的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》肯定了社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì),這就為中國走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁出了重要的一步。

　　隨著市場化改革的節(jié)節(jié)推進(jìn)和成效日益顯露,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步提出,社會主義商品經(jīng)濟(jì)就是社會主義市場經(jīng)濟(jì),社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制就是有宏觀管理的市場經(jīng)濟(jì)體制。建立競爭性市場經(jīng)濟(jì)體制,能夠有力地促進(jìn)資源配置優(yōu)化和效率提高,推動經(jīng)濟(jì)起飛。但也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此表示懷疑。在這關(guān)鍵時刻,政治家和領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧與勇于創(chuàng)新的精神對確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)具有決定性作用。1992年年初,鄧小平在南方談話中指出,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。同年6月9日,江澤民在中共中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的講話中,談到對建立新體制問題的認(rèn)識時說:“我個人的看法,比較傾向于使用‘社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制’這個提法。有計劃的商品經(jīng)濟(jì),也就是有計劃的市場經(jīng)濟(jì)。”同年十月,黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。

　　可見,20年前中國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),是1978年實行改革開放過程中合乎邏輯的必然結(jié)果,此后中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展的實踐證明,這是極其正確的選擇。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立后,改革大步推進(jìn),新體制日臻完善

　　1992年以后,由于改革目標(biāo)明確,加上1993年黨的十四屆三中全會對新體制基本框架設(shè)計相當(dāng)合理,使改革全面大步展開,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較快地建立起來,我國初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變。

　　首先,我國已經(jīng)確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們積極推進(jìn)公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的改革,明確國有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,走公司化股份化的路子,不斷增強(qiáng)市場競爭力。目前國有大中型企業(yè)多數(shù)已通過上市、不同所有制企業(yè)互相參股等形式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代公司。國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。其他公有制如各種形式的合作制和集體所有制經(jīng)濟(jì)也在改革中煥發(fā)了活力。與此同時,個體和私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一支不可或缺的重要力量。

　　黨的十七大報告提出，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，從而為完善基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步指明了方向。

　　第二，市場已開始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。我國絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的價格已經(jīng)由市場調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素價格已走上市場化改革進(jìn)程，統(tǒng)一、開放、有序的市場體系已經(jīng)建立，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)同我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度已達(dá)70%以上，說明中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入主要由市場主導(dǎo)的階段。

　　第三，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理已從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是政府義不容辭的任務(wù)。通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制改革，我國政府已做到主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化實施相應(yīng)的財政政策和貨幣政策等，輔之以必要的行政手段，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和健康運(yùn)行。20年來，我國總體上實現(xiàn)了既保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，又避免出現(xiàn)過高的通貨膨脹率。在這期間，我國穩(wěn)步推進(jìn)了財政金融體制改革。

　　第四，建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，明確要走共同富裕的道路。逐步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，探索和努力協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。

　　第五，努力建立全覆蓋的社會保障制度。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，并穩(wěn)步提高保障水平。

　　第六，不斷擴(kuò)大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。2001年年底，我國加入世界貿(mào)易組織，使我國經(jīng)濟(jì)快速融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對外貿(mào)易加快發(fā)展，走出去步伐逐步加大。我國現(xiàn)已成為全球最大貨物出口國和第二大進(jìn)出口貿(mào)易國。

　　與此同時也要清醒地看到，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些體制機(jī)制障礙。特別是有一些改革攻堅任務(wù)，由于涉及比較重大的利益調(diào)整，困難和阻力比較大，需要進(jìn)一步凝聚改革共識，做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，然后擇機(jī)由上而下強(qiáng)力推進(jìn)，爭取到2020年實現(xiàn)黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性目標(biāo)。