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　　堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，嚴把政治關和廉潔關，防止“帶病提名”“帶病當選”——

　　以德為先嚴格選人用人

　　堅持五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，是新形勢下選好用好干部、保持干部隊伍先進性和純潔性的根本保證。

　　十八屆“兩委”人選應具備很高的標準條件?？疾旖M從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，對人選考察細之又細、慎之又慎，切實做到唯賢是舉。

　　——把干部德的考察放在首位，是“兩委”人選考察工作的顯著亮點。

　　德為才之帥。各考察組堅決貫徹中央要求，按照政治家標準考察和衡量干部，注重考察干部理想信念、政治立場、政治紀律和貫徹執(zhí)行中央重大決策部署的情況，注重考察干部勤政廉政、執(zhí)行民主集中制、求真務實等思想作風和工作作風方面的情況，注重考察履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)情況和對待個人名位等涉及個人切身利益的情況，注重考察干部貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效和在群眾中的口碑。

　　考察組根據(jù)實際情況，專門對考察對象人選進行了德的專項測評，內容包括理想信念、政治紀律、宗旨觀念、大局意識、堅持原則、工作作風和個人品行。通過細化德的評價標準，增強德的考察針對性。

　　干部群眾對高度重視德的考察給予較高評價。普遍反映，選拔政治家集團重德考德非常重要、非常必要。

　　——充分運用促進科學發(fā)展的干部考核評價辦法，是“兩委”人選考察工作的鮮明特點。

　　按照中央要求，考察組注重考察“兩委”人選的領導能力。主要看其能否正確把握時代發(fā)展要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，具有正確判斷形勢的能力；能否堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，具有領導科學發(fā)展的能力；能否正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調不同利益關系和克服各種困難，具有應對復雜局面的能力；能否牢固樹立法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國統(tǒng)一起來，具有依法執(zhí)政的能力；能否立足全黨全國工作大局，善于結合實際創(chuàng)造性地開展工作，具有總攬全局的能力；能否經(jīng)受艱苦環(huán)境鍛煉和長期考驗，具有豐富的實踐經(jīng)驗和群眾工作的本領。對年輕干部，要注意考察其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　同時，注重考察“兩委”人選的工作實績。主要看其能否自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重改善民生，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展；能否敢于負責，勇于承擔責任，善于學習，思想解放，開拓創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，在本職崗位上做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　考察組嚴格按照干部考核評價辦法有關要求，注重發(fā)展速度和質量、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，綜合分析考察談話情況、民主測評和民意調查情況、統(tǒng)計和審計部門提供的數(shù)據(jù)資料、干部個人的述職述廉報告和工作總結，對干部作出比較全面、客觀的評價。

　　干部群眾普遍反映，突出考察科學發(fā)展實績，對促進各級領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，形成正確用人導向具有重要作用。

　　——防止“帶病提名”“帶病當選”，是“兩委”人選考察工作的重要要求。

　　中央強調，要切實防止“帶病提名”“帶病當選”?！皟晌比诉x必須帶頭學習、遵守、貫徹和維護黨章，組織觀念和大局意識強；自覺踐行社會主義核心價值體系，帶頭講黨性、重品行、作表率；敢于堅持原則，同不正之風作斗爭，思想作風、工作作風、生活作風端正；嚴守紀律，公道正派，心胸寬廣，堅持民主集中制，善于團結共事，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務。

　　考察組從保持黨的高級干部的純潔性、維護黨的形象的高度，進一步增強責任感和使命感，全面深入了解掌握考察對象廉潔自律、工作作風、生活作風等方面情況，堅持好中選優(yōu)，防止“帶病提名”，嚴把選人用人關。

　　考察前，對符合繼續(xù)提名年齡條件的“兩委”人選，專門征求中央紀委對其黨風廉政情況的意見?？疾熘?，認真聽取紀檢機關、有關執(zhí)法監(jiān)管部門和巡視組對新列入“兩委”人選的意見。在有黨外領導干部的單位，還注意聽取他們的意見。

　　高度重視群眾來信來訪?？疾旖M對群眾來信反映干部廉潔方面的問題，根據(jù)不同情況進行調查核實，不留疑點、不留尾巴，切實做到嚴格標準、從嚴把關。

　　堅持發(fā)揚黨內民主，充分走群眾路線，是一次黨內民主和人民民主生動而具體的實踐——

　　民主實踐凝聚共同意志

　　中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。黨的十七大以來，黨中央高度重視發(fā)展黨內民主，特別是積極推進干部工作中的民主。對于這次考察，中央明確提出，要從我國國情出發(fā)，進一步擴大黨內民主，貫徹民主集中制原則，充分走群眾路線，切實落實黨員對干部選拔任用的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。

　　民主推薦、確定考察對象、深入考察、提出人選遴選對象名單、確定候選人預備人選初步名單……

　　十八屆“兩委”人選考察，充分借鑒黨的十七大時的經(jīng)驗和做法，把發(fā)揚黨內民主、充分走群眾路線貫穿于各個環(huán)節(jié)，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內政治生活的熱情，以堅實的民意基礎提高選人用人公信度。

　　既有會議投票推薦，又有個別談話推薦；既有民主測評、民意調查，又有德的專項測評；既有實績分析、實地考察，又有延伸考察；既有考察預告，又有考察對象公示……

　　“兩委”人選考察，綜合運用多種方法和手段，進一步推進了考察工作的科學化、民主化、制度化。

　　——按照代表性、知情度和相關性原則，合理確定參加民主推薦人員范圍，增強民主推薦科學性和真實性。

　　“讓知情人投知情票”。在省區(qū)市考察時，普遍召開省區(qū)市黨委全委會和全委擴大會，對是否同意“兩委”考察對象初步人選進行一次投票，不同意票超過三分之一的不再列為考察對象。會議推薦之后，還進行了個別談話，請談話對象推薦“兩委”人選，并介紹被推薦人選的情況。有的考察組在會議推薦、談話推薦“兩委”人選基礎上，對年輕干部人選和代表性人選，按照一定差額比例進行二次會議推薦。大家反映，這一新做法有利于進一步發(fā)揚民主、比較擇優(yōu)。

　　在中央和國家機關以及其他有關單位考察時，緊密結合單位實際，注重增強民主推薦的針對性和實效性。有的適當擴大參加民主推薦和個別談話的范圍，對一些人數(shù)較少的單位請全體黨員干部參加會議推薦。

　　據(jù)統(tǒng)計，考察組共在４２８００余人的范圍內進行民主推薦，先后同２７５００余人進行個別談話。

　　——科學分析和運用民主推薦結果，確定考察對象，做到既尊重民意，又不簡單以票取人。

　　在省區(qū)市，由考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結構要求，按分配名額１：１．５－２的比例，商省區(qū)市黨委主要負責同志提出考察對象初步名單。考察組組長和省區(qū)市黨委主要負責同志根據(jù)實際情況，有針對性地做好醞釀溝通工作。個別征求常委意見或召開常委會聽取意見，然后召開全委會或全委擴大會，對是否同意初步名單所提人選進行一次投票。根據(jù)征求意見和全委會或全委擴大會投票情況，提出考察對象名單。

　　在中央、國家機關和有關方面，由考察組根據(jù)民主推薦情況提出差額考察或等額考察對象初步名單，進一步征求考察單位黨組（黨委）成員意見或召開黨組（黨委）會聽取意見。根據(jù)實際情況，有的召開黨組（黨委）擴大會，對是否同意初步名單所提人選進行一次投票。根據(jù)征求意見和黨組（黨委）擴大會投票情況，提出考察對象名單。

　　——區(qū)別不同考察對象，通過完善標準、嚴格程序、改進方法進行深入考察，增強考察的準確性。

　　結合新的形勢和需要，考察工作充分借鑒以往經(jīng)驗，把組織評價與群眾評價結合起來，把“兩委”人選考察與平時考核、年度考核、巡視組巡視情況結合起來，深入考察，防止考察失真失實。突出表現(xiàn)在充分運用促進科學發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，到考察對象所在地方、部門和單位，采取民主測評、民意調查、實績分析等方法步驟進行考察，對在現(xiàn)崗位工作不滿兩年的考察對象到其原單位進行延伸考察。其中，跨省交流干部由赴原工作省份的考察組負責考察。

　　對此，有同志感觸地說，“道德關、民意關、實績關……關關都是嚴格的考驗?！?/p>

　　群眾評價印證組織考察。考察組在３１個省區(qū)市發(fā)放民意調查表２．９萬多張。民意調查表包括總體評價、道德品行、為民辦事、履行職責、開拓進取、廉潔自律等指標，可比較、好操作，發(fā)揮了風向標、指示器的作用，調動了干部群眾參與熱情。一些偏遠地方的基層黨代表和干部群眾，乘火車前來參加民意調查。

　　同時，這次考察對民意調查范圍、人員結構及調查方式作了改進完善，取得較好效果。許多基層同志說，這樣廣泛聽取基層干部群眾意見，充分體現(xiàn)了中央對基層的信任和重視，表明了中央對進一步擴大黨內民主、堅持走群眾路線的決心和信心。

　　在“兩委”人選遴選對象中，絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列，民主測評稱職以上得票率多數(shù)超過９０％，民意調查滿意率多數(shù)在８０％以上。

　　綜合考察情況后，按照一定差額比例，最終確定７２７名“兩委”人選考察對象。２０１２年１０月，中央政治局常委會統(tǒng)籌考慮，綜合研究，從遴選對象中建議提名５３２名“兩委”候選人預備人選。

　　２０１２年１０月２２日，中央政治局討論通過“兩委”候選人預備人選建議名單，并決定提交黨的第十八次全國代表大會審議……