圖為湖北省大悟縣“整村推進(jìn)示范村”嚴(yán)河村村貌。記者 趙永平攝
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日前，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)。加上之前啟動(dòng)的武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)，新十年扶貧開(kāi)發(fā)確定連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，吹響了再攻堅(jiān)的號(hào)角。
為見(jiàn)證我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的巨大成就，反映制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾，傾聽(tīng)貧困地區(qū)干部群眾的訴求，本報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部開(kāi)展了“走基層——貧困山區(qū)行”大型采訪報(bào)道活動(dòng)。20名記者組成7個(gè)采訪小分隊(duì)，分赴7個(gè)連片特困地區(qū)。在貧困山區(qū)的日子里，記者們深入貧困山村、貧困戶家中，與干部群眾促膝交談，面對(duì)面了解他們的生產(chǎn)、生活、工作狀況，了解他們的期盼，感受他們的苦與樂(lè)。作為這個(gè)活動(dòng)的收尾，本期新農(nóng)村周刊將部分參與記者的思考集納成文，共同關(guān)注如何打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1. 突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸
基礎(chǔ)不改善，產(chǎn)業(yè)走不遠(yuǎn)
朱 雋：大豐村村民家的大水桶至今讓我記憶猶新。湖南省龍山縣里耶鎮(zhèn)大豐村坐落于武陵山區(qū)腹地。村民人均年收入只有1200元。村支書宋轉(zhuǎn)維告訴記者，村里幾乎沒(méi)有水田種糧，吃米靠買，想吃肉沒(méi)錢買。
村民的生活質(zhì)量不高，不僅因?yàn)槌圆缓?，更?yán)重的制約在于吃水難。村子是典型的喀斯特地貌，有山無(wú)水。吃水就靠3公里外的一個(gè)水庫(kù)，水庫(kù)干涸的季節(jié)里就只能到更遠(yuǎn)的地方背水。因此村里幾乎家家戶戶都有儲(chǔ)水的大桶。村子在山里，去背一趟水爬高下低好幾公里，沒(méi)有好體力應(yīng)付不來(lái)。因此村里的壯勞力沒(méi)法出去打工賺錢，生活只能維持低水平的溫飽。事實(shí)上，村子山腳下就有一條河流過(guò)，但村民說(shuō)因?yàn)樯嫌伍_(kāi)了礦場(chǎng)，把水污染了，他們不敢喝。
新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要提出，要著力解決特殊困難地區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題。行路、吃水、用電……這些事關(guān)百姓生活的“小事”，對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)講，正是能否擺脫貧困、發(fā)展致富的制約因素，不突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，脫貧致富如空中樓閣。這些地區(qū)的扶貧工作應(yīng)當(dāng)把重心繼續(xù)放在群眾最盼望解決、受益面最廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切莫不顧基礎(chǔ)條件急于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
延伸閱讀：
《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》明確，到2015年，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題要基本得到解決，全面解決無(wú)電行政村用電問(wèn)題。到2020年，貧困地區(qū)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，村村通班車。
扶貧搬遷走出“貧困死角”
顧仲陽(yáng)：眼下，多數(shù)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸得到了很大的緩解，但還是有一些特別偏遠(yuǎn)的山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等“貧困死角”，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸卡住了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹安弊印薄?/p>
搬遷扶貧是現(xiàn)實(shí)的選擇。新十年我國(guó)將進(jìn)一步加力搬遷扶貧。但缺地、缺錢，怎么搬？往哪搬？搬下來(lái)后，如何脫貧致富？
陜西省2010年底啟動(dòng)我國(guó)目前規(guī)模最大的移民工程，計(jì)劃到2020年從陜南秦巴山區(qū)3市28縣（區(qū)）搬遷240萬(wàn)人，從根本上解決這些群眾受地質(zhì)災(zāi)害和貧困雙重威脅的問(wèn)題。陜南移民搬遷投資共需1109.4億元。從明年開(kāi)始，搬遷財(cái)政補(bǔ)助資金將由省里統(tǒng)籌解決。如果省里不統(tǒng)籌，需貧困市、縣配套，困難可想而知。
搬出來(lái)只是第一步，如何盡快致富才是最大的挑戰(zhàn)。記者曾采訪過(guò)浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧搬遷，其中一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是要把扶貧開(kāi)發(fā)融入“三化”進(jìn)程，讓貧困群眾充分參與，公平分享，增收脫貧。陜南地區(qū)的“三化”也正加速推進(jìn)，脫貧致富的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，絕大多數(shù)貧困群眾脫貧完全可期。
延伸閱讀：
截至2010年，我國(guó)對(duì)770余萬(wàn)貧困人口實(shí)行了扶貧搬遷，有效改善了這些群眾的生產(chǎn)生活條件?！笆濉逼陂g，我國(guó)將力爭(zhēng)再對(duì)240萬(wàn)生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口扶貧搬遷。
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