“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”——服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益成常態(tài)。對于黨員干部來講，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，真心實(shí)意解決民生難事，把一切工作建立在群眾滿意的基礎(chǔ)之上。 教育實(shí)踐活動開展一年以來，基層鮮活生動、各具特色的群眾工作制度創(chuàng)新層出不窮。在群眾路線網(wǎng)開展的群眾工作典型征集展示中，諸如大同煤礦集團(tuán)“一站兩會一中心”構(gòu)建惠民大工程、上海市信訪辦創(chuàng)新人民建議征集制度、如皋推行“一中心三理五制”模式構(gòu)建服務(wù)群眾長效機(jī)制、黑龍江龍江縣一平臺一機(jī)制等，數(shù)千個(gè)蘊(yùn)藏著豐富實(shí)踐的案例鮮明反映了教育實(shí)踐活動開展以來，各地形式多樣、行之有效為民辦實(shí)事長效機(jī)制，在推動黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成功實(shí)踐。 對此，全國黨建研究會特約研究員、北京市委黨校教授姚桓分析道，和以往作風(fēng)建設(shè)、整頓相比，這次集中教育活動定位于從體制機(jī)制上解決問題，運(yùn)用群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制把一個(gè)個(gè)群眾工作的制度條文相銜接配套，無縫對接，并使之執(zhí)行下去，初步形成一個(gè)有目標(biāo)、辦法、保證措施和反饋渠道的系統(tǒng)。 “把權(quán)力關(guān)在籠子里”——權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制成效顯著?！皼]有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。在這次教育實(shí)踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如?！绷?xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動作出明確指示。 河北為進(jìn)一步提高制度的針對性和規(guī)范性，解決好“牛欄關(guān)貓”問題，對特別容易出問題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)抓好用人權(quán)、資金管理權(quán)和分配權(quán)等方面的建章立制。吉林先后出臺了《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長效機(jī)制的意見》等7個(gè)制度文件，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定。國家海關(guān)總署相繼出臺了《海關(guān)規(guī)制自由裁量權(quán)辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對海關(guān)自由裁量權(quán)的規(guī)制，對裁量權(quán)行使監(jiān)督等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。 此外，各級地方還陸續(xù)建立對干部的監(jiān)督考核機(jī)制，把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，很多地方官員坦言：“現(xiàn)在不用領(lǐng)導(dǎo)督促，我們也會主動走到群眾中去，與群眾一起想辦法，解決問題。” 開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，群眾關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)是，能不能動真格解決黨員干部權(quán)力使用上存在的實(shí)際問題？ 一位基層官員的話頗能代表官員群體的心理變化：“我們現(xiàn)在是在顯微鏡下工作，不敢有絲毫懈怠?！?/p> “令在必信、法在必行”——永葆制度的生命力 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央下決心抓“四風(fēng)”問題，特別強(qiáng)調(diào)要建立和執(zhí)行制度，而且要常抓不懈。制度的生命力在執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會形成“破窗效應(yīng)”。正如培根所說：“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大?！敝贫葓?zhí)行的好壞直接關(guān)系著黨在群眾心中的形象好不好、黨的執(zhí)政根基牢不牢、黨和國家事業(yè)的興衰成敗。 “制度科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備內(nèi)涵很豐富，但最為突出是制度的有效運(yùn)行，衡量標(biāo)準(zhǔn)就是制度的剛性和嚴(yán)肅性。必須建立制度的‘高壓線’，讓黨員干部不良行為觸線后馬上就會灰飛煙滅，這樣才能真正彰顯制度的剛性?！毙柳Q明確提出。 當(dāng)前，全黨深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已進(jìn)入收尾階段，必須要使長效機(jī)制真正符合基層實(shí)際需要，確保各項(xiàng)制度規(guī)定管得住、行得通、用得好，為推動群眾路線深入貫徹和長期實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。真正讓這場教育實(shí)踐活動的成果成為制度建設(shè)的組成部分，在全黨建立起經(jīng)常性的教育引導(dǎo)機(jī)制、常態(tài)化的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、縱深性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制以及全方位的懲防監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的制度升華。（記者 秦華） |
