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　　新華社濟(jì)南６月２２日電(記者張曉晶　王海鷹)對(duì)山東各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，從２００８年起每年要完成一張答卷。這場(chǎng)考試是山東省委、省政府對(duì)各級(jí)干部的政績(jī)考核，更是從政者對(duì)全省人民交出的一份答卷。而伴隨著這張考卷的不斷修正完善，山東各級(jí)干部的政績(jī)觀正在悄然生變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在發(fā)生深刻變革。

　?。牵模兄笜?biāo)由第一降至最低

　　采訪中一些基層干部告訴記者，在以快為榮的發(fā)展階段，一些干部形成了“唯ＧＤＰ”的工作導(dǎo)向和工作慣性，過(guò)度重視ＧＤＰ，而忽略了資源能源的過(guò)度消耗，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)痛苦的過(guò)程。除觀念引導(dǎo)外，山東還在對(duì)干部的政績(jī)考核上，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。

　　山東最近剛剛下發(fā)了重新修訂的《關(guān)于改進(jìn)完善１７市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》。記者看到，在總分為１０００分的２９項(xiàng)考核中，ＧＤＰ由此前的６０分降為２５分，分值由此前的第一位降為權(quán)重最低項(xiàng)目之一。這一新方案被廣大干部認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了考核導(dǎo)向的新轉(zhuǎn)變，“唯ＧＤＰ發(fā)展觀”被徹底拋棄，轉(zhuǎn)而更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)保、民生改善以及各地差異。

　　在這份總分為１０００分的考核表中，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的“稅收占公共財(cái)政收入比重及提高幅度”和“服務(wù)業(yè)占比及提高幅度”兩項(xiàng)權(quán)重最高，各占５０分；體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”“人才發(fā)展指數(shù)”及“ＰＭ２．５濃度現(xiàn)狀及改善率”等指標(biāo)均占４０分，是權(quán)重第二高的指標(biāo)。

　　除了ＰＭ２．５以外，糧食產(chǎn)量、政府性債務(wù)率、過(guò)剩產(chǎn)能化解率、中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化完成率、公共衛(wèi)生服務(wù)改善率、居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比等也首次進(jìn)入考核序列。

　　此次考核方案的調(diào)整，還充分考慮了１７市不同的發(fā)展稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)或突出矛盾，各自設(shè)立兩個(gè)考核指標(biāo)。如對(duì)工業(yè)城市淄博，考核“高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降幅度”，對(duì)資源型城市棗莊，考核“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平”，對(duì)５個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)考核“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積”，對(duì)４個(gè)沿海城市考核“海洋產(chǎn)業(yè)增加值”等。

　　山東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新考核辦法的目的是通過(guò)考核“風(fēng)向標(biāo)”的調(diào)整，引導(dǎo)各市把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益上來(lái)，由注重比經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。

　　工作干得如何  由群眾來(lái)評(píng)價(jià)

　　山東省還把群眾滿意度作為考核系數(shù)，工作干得如何，由群眾來(lái)評(píng)價(jià)。今年，山東省把訪問(wèn)群眾固定電話和手機(jī)的比例由５∶５調(diào)整為４∶６，訪問(wèn)群眾的樣本由原來(lái)的３萬(wàn)份擴(kuò)大到５萬(wàn)份，民意調(diào)查由一年一次調(diào)整為一年兩次，并引入“縱向系數(shù)”概念，完善了群眾滿意度的形成機(jī)制。

　　威海市已連續(xù)多年因?yàn)槿罕姖M意度高而獲得全省考核第一的位次。基層干部認(rèn)為這成為一種鮮明的導(dǎo)向。一些地市的主政者告訴記者，以人為本的政績(jī)考核機(jī)制，就是要求各級(jí)干部從為政的指導(dǎo)思想上進(jìn)行改變，一切工作的展開都要以人民群眾的利益為中心。只有解決好政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)的問(wèn)題，認(rèn)真做事而不作秀，才能讓群眾更好地分享發(fā)展成果。  

　　在革命老區(qū)臨沂，如今六成財(cái)力投向民生，污水處理和生活垃圾綜合處理規(guī)模為全國(guó)地級(jí)市平均水平的６倍，８５％的行政村“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”達(dá)標(biāo)。

　　干部政績(jī)觀悄然生變

　　在這根“指揮棒”的引導(dǎo)下，各級(jí)干部的政績(jī)觀悄然生變。日照市委書記楊軍說(shuō)，不僅要有經(jīng)濟(jì)總量增加的ＧＤＰ，更要有綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的ＧＤＰ；不僅要金山銀山的發(fā)展，更要綠水青山、碧海藍(lán)天的發(fā)展。這種發(fā)展理念已經(jīng)成為共識(shí)，不然，在這場(chǎng)考試中，將會(huì)被判低分。

　　山東省明確提出，對(duì)于綜合考核的結(jié)果，省委、省政府將作為各市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)調(diào)整、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、真抓實(shí)干、成績(jī)突出的市，給予肯定和鼓勵(lì)；對(duì)問(wèn)題比較突出、整改落實(shí)不力的市，給予提醒和警示。

　　考核“指揮棒”的作用層層傳導(dǎo)至基層。高青縣委書記徐培棟說(shuō)，按照省里的考核精神，高青縣對(duì)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的考核辦法也進(jìn)行了優(yōu)化，擺脫以ＧＤＰ論英雄，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際實(shí)行積分制差異化考核。黑里寨鎮(zhèn)黨委書記袁文波說(shuō)，按照新考核辦法，我們今年的重點(diǎn)是突出生態(tài)保護(hù)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，而不是追求ＧＤＰ盲目上工業(yè)項(xiàng)目。

　　今年一季度，山東?。牵模性鲩L(zhǎng)速度同比回落１個(gè)百分點(diǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)“減速”，但發(fā)展方式明顯“換擋”：財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生及計(jì)生、教育、住房保障支出分別增長(zhǎng)２４．９％、２１．８％和１８．９％；全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)３８萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)４９萬(wàn)人，分別完成年度計(jì)劃的３８％和４１％；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)９５％以上。