戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子—— 山西多部門綜合治理社團頑疾取得成效，截至目前，在全省性學(xué)會、協(xié)會等社團中，共清理在社團兼職的超齡處級以上領(lǐng)導(dǎo)144人、在職處級以上領(lǐng)導(dǎo)400人；依法注銷和撤銷52個社團，限期整改85個社團。 “在清理中，我們發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多過濫的問題主要集中在各類學(xué)會、協(xié)會、商會、研究會、聯(lián)合會、促進會等社團。在行業(yè)協(xié)會、公益類服務(wù)組織中，在職黨政領(lǐng)導(dǎo)約占所在團體領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)的1/3，有個協(xié)會兼職的副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部多達十幾個?！笔∶裾d民間組織管理局局長吳建強說。 據(jù)介紹，以前許多社會團體的發(fā)展需要官方介入來推動工作，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會組織獨自發(fā)展的大氣候已經(jīng)具備，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)在社團中兼職滋生了許多問題。例如，有些社團規(guī)格高、權(quán)力大，強制入會、攤派會費、強行服務(wù)、搭車收費、拉贊助，違規(guī)使用會費，設(shè)立小金庫亂收亂支；不按規(guī)定設(shè)置專職財務(wù)人員，無工作經(jīng)費、無獨立辦公場所、與黨政機關(guān)一起辦公，形成“兩塊牌子一套人馬”，當(dāng)著“二政府”。 “戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，社會上流傳的這一說法，道出了一些學(xué)會、協(xié)會參與和助推違規(guī)行為的種種亂象。 在群眾路線教育實踐活動之初，山西省委常委班子就將領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職過多過濫、社團與黨政機關(guān)職能混亂等突出問題列為重要整改任務(wù)，并由省紀委牽頭，省委組織部、省民政廳等部門配合，以政社分開、自律發(fā)展為目標(biāo)抓社團清理規(guī)范，以期實現(xiàn)人員、機構(gòu)、職能、經(jīng)費與黨政機關(guān)的“四分離”。 針對兼職問題，山西省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確要求：在職縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任社團的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽職務(wù)，確因特殊情況需兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限嚴格審批，每個社團僅限一名，但不得擔(dān)任法定代表人。為嚴控領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休干部）兼職行為，對已審批備案的領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休干部）集中進行交叉審核、清理整頓，對不符合規(guī)定兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，責(zé)令其限期辭去所兼任的社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；年滿70周歲或任期超過兩屆的，不得在社團中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 目前，約有40家社團因黨政領(lǐng)導(dǎo)退出兼職，領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)不符合規(guī)定，正進行換屆選舉。 同時，文件要求黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行為，不準(zhǔn)干預(yù)社團合法合規(guī)自主活動；不準(zhǔn)向非事業(yè)編制或非參公管理的社團撥付財政經(jīng)費；不準(zhǔn)違規(guī)向社團提供經(jīng)費支持或違規(guī)提供辦公場所、人員、物資、公務(wù)用車等支持；不準(zhǔn)在社團領(lǐng)取報酬、福利；不準(zhǔn)參加社團安排的旅游、度假性質(zhì)的培訓(xùn)和考察；不準(zhǔn)采用轉(zhuǎn)移職能，利用其監(jiān)管特權(quán)虛設(shè)各類社團，亂收費、拉贊助、變相設(shè)立小金庫，以權(quán)謀私。（記者 周亞軍） |
