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　　新華社北京３月４日電（記者韓潔　羅沙　李汶羲）十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議４日舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就會(huì)議議程和人大工作回答記者提問(wèn)，并回應(yīng)海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　傅瑩介紹，本次會(huì)議自５日上午開(kāi)幕，１６日上午閉幕，會(huì)期１１天半，其中１２日休會(huì)一天。會(huì)議共９項(xiàng)議程，除每年大會(huì)要審議的政府工作報(bào)告等６個(gè)報(bào)告之外，還要審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要、審議慈善法草案。

　　傅瑩說(shuō)，大會(huì)將遵循中央八項(xiàng)規(guī)定，保持良好會(huì)風(fēng)。大會(huì)各次全體會(huì)議將向中外記者開(kāi)放，大會(huì)新聞中心將舉行系列記者會(huì)。１６日上午大會(huì)閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見(jiàn)面并回答記者提問(wèn)。

　　“十三五”規(guī)劃將拿出破解中國(guó)發(fā)展難題之策

　　“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是很給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國(guó)能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題?！痹诨卮痍P(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要的問(wèn)題時(shí)，傅瑩說(shuō)，“‘十三五’規(guī)劃是２０２０年實(shí)現(xiàn)全面小康之前的最后一個(gè)五年規(guī)劃”，“社會(huì)各界高度期待，希望能吃到‘定心丸’?！?/p>

　　傅瑩表示，“十三五”規(guī)劃綱要起草過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)就一些重點(diǎn)問(wèn)題作了多次專題調(diào)研，許多人大代表也參與了起草。本次大會(huì)將審查和批準(zhǔn)規(guī)劃綱要，肯定會(huì)提出很多鮮活的思想和建議，這是一個(gè)凝聚智慧和力量的過(guò)程，把大家的想法統(tǒng)一到中央的政策和思想上來(lái)。規(guī)劃綱要將是大會(huì)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　民法總則６月提交審議

　　在談到我國(guó)民法典編纂工作進(jìn)展時(shí)，傅瑩說(shuō)，民法典是一個(gè)國(guó)家民事領(lǐng)域的根本大法，我國(guó)曾先后四次啟動(dòng)民法典編纂工作，均因?yàn)闂l件限制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典的要求，再一次拉開(kāi)了民法典編纂工作的大幕。

　　“編纂民法典的第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出來(lái)了，預(yù)計(jì)６月份能夠提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議?！备惮撜f(shuō)，“屆時(shí)我們會(huì)向全社會(huì)公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見(jiàn)?！?/p>

　　落實(shí)稅收法定已有明確時(shí)間表和路線圖

　　在回答關(guān)于稅收法定的問(wèn)題時(shí)，傅瑩表示，立法法于２０１５年修改后，我國(guó)所有稅種設(shè)立、稅率確定、稅收征收管理等將由法律規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等都已列入立法規(guī)劃。

　　“環(huán)境保護(hù)稅法列入了今年的立法計(jì)劃，希望能順利出臺(tái)。煙葉稅法、船舶噸稅法也有可能年內(nèi)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議?！备惮撜f(shuō)。

　　她表示，落實(shí)稅收法定有了時(shí)間表、路線圖，雖然工作量較大，任務(wù)較重，稅收法定與全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)系密切，全國(guó)人大常委會(huì)將積極向前推進(jìn)落實(shí)。

　　慈善法將讓善行得到保障和尊重

　　作為我國(guó)慈善事業(yè)第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，慈善法草案提請(qǐng)本次大會(huì)審議，也是本次大會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)。

　　傅瑩說(shuō)，慈善法是一部分量很重的法律。２０１４年中國(guó)全社會(huì)慈善捐贈(zèng)總額達(dá)到１０００億人民幣，慈善機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者有６５００多萬(wàn)人。

　　她同時(shí)表示，我國(guó)慈善監(jiān)管等方面還存在不足，需要一部法律來(lái)構(gòu)建更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈(zèng)者得到更好保障和尊重，讓求助者有章可循，讓欺詐行為受到懲處，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。慈善法的制定和實(shí)施，也能提高全社會(huì)的慈善意識(shí)，讓更多人參與其中，也讓我們的扶貧攻堅(jiān)努力得到更多社會(huì)支持。

　　讓境外非政府組織在中國(guó)的有益活動(dòng)有法可依

　　對(duì)于境外媒體關(guān)注的境外非政府組織管理法草案，傅瑩說(shuō)，目前在中國(guó)的境外非政府組織主要活躍在環(huán)境、科技、教育、文化等很多領(lǐng)域，給中國(guó)帶來(lái)有益的經(jīng)驗(yàn)和資金。中國(guó)需要一部專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域，而不是阻止或者限制境外非政府組織在中國(guó)的有益和合法的活動(dòng)。

　　她表示，２０１５年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)境外非政府組織管理法草案進(jìn)行了兩次審議，草案全文已在網(wǎng)上公布并廣泛征求意見(jiàn)，還沒(méi)有確定何時(shí)再次提交審議。有關(guān)部門(mén)正在將認(rèn)真梳理和研究各方的建議和意見(jiàn)，把法律草案修改完善好。

　　反腐“治本”：構(gòu)建完善的反腐敗法律規(guī)范體系

　　提及中紀(jì)委４日發(fā)布的“十二屆全國(guó)人大科教文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員王珉被查”消息時(shí)，傅瑩認(rèn)為這正說(shuō)明“反腐敗沒(méi)有死角”。

　　她說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)大力反腐敗成效顯著。人大代表涉嫌違紀(jì)違法，也將面對(duì)紀(jì)律的審查或者法律的審判。“本屆人大到去年底已經(jīng)有４３人辭職，罷免２７人，不少是因?yàn)檫`紀(jì)違法被罷免或主動(dòng)提出辭職?！?/p>

　　談到反腐敗要標(biāo)本兼治時(shí)，傅瑩說(shuō)，全國(guó)人大及其常委會(huì)要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用，在制定或修訂各項(xiàng)法律的過(guò)程中加強(qiáng)反腐敗的內(nèi)容，構(gòu)建完善的反腐敗法律規(guī)范體系。今年的重點(diǎn)是修訂行政監(jiān)察法和制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法。

　　執(zhí)法檢查“六步曲”，全國(guó)人大監(jiān)督?jīng)]有“休止符”

　　談到人大監(jiān)督工作時(shí)，傅瑩說(shuō)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在監(jiān)督方式上進(jìn)行了很多創(chuàng)新，將執(zhí)法檢查與專題詢問(wèn)相銜接，形成了比較完整的監(jiān)督鏈條。通俗地講為“六步曲”：第一步，選擇人民群眾最關(guān)心的和國(guó)家發(fā)展中的急事、大事、難事。第二步，進(jìn)行檢查。第三步，向人大常委會(huì)報(bào)告。第四步，進(jìn)行專題詢問(wèn)。第五步，提出解決問(wèn)題的要求。第六步，聽(tīng)取相

　　關(guān)部門(mén)的反饋報(bào)告。

　　“監(jiān)督?jīng)]有休止符，要不斷推進(jìn)?！备惮撜f(shuō)。

　　解決朝核問(wèn)題須走出半島安全怪圈

　　在回答關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題時(shí)，傅瑩說(shuō)，中國(guó)認(rèn)可并將嚴(yán)格遵守安理會(huì)新通過(guò)的制裁決議。同時(shí)，安理會(huì)決議也重申六方會(huì)談和“９·１９”共同聲明，承諾要外交和平解決問(wèn)題，這正是中方一直堅(jiān)持的?！爸撇貌皇悄康模瑧?yīng)是為了解決問(wèn)題?！?/p>

　　傅瑩說(shuō)，朝核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)還是安全問(wèn)題。中方一直積極斡旋和組織了六方會(huì)談，但由于美朝深度不信任，每次達(dá)成一個(gè)共識(shí)之后總會(huì)橫生枝節(jié)。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，眼前就是要推進(jìn)制裁取得效果，促進(jìn)各方認(rèn)識(shí)到談判的重要性。最終解決問(wèn)題還是要走出東北亞安全的怪圈，用安全換安全。

　　炒作南海問(wèn)題“軍事化”是給中國(guó)“扣帽子”

　　針對(duì)境外媒體質(zhì)疑“中國(guó)在南海島礁進(jìn)行軍事部署，威脅南海的和平與穩(wěn)定”，傅瑩說(shuō)：“‘軍事化’這個(gè)詞炒得挺唬人的，是不是有點(diǎn)像語(yǔ)言霸權(quán)？就是要制造一個(gè)議題，把‘威脅地區(qū)和平’、影響航行自由這么一個(gè)大帽子扣在中國(guó)人頭上，誤導(dǎo)形勢(shì)。”

　　傅瑩說(shuō)，中國(guó)人普遍贊成在南沙擴(kuò)建島礁，也認(rèn)為應(yīng)該有其自身防御能力、部署必要的設(shè)施。傅瑩表示，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有承認(rèn)一些國(guó)家對(duì)一些南沙島礁的非法占領(lǐng)，提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上更好地維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，中國(guó)人民不能允許國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益受到進(jìn)一步損害。

　　今年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增幅在７％到８％之間

　　對(duì)于外媒關(guān)心的中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，今年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算將保持增長(zhǎng)，但增幅比去年低，是在７％到８％之間。具體數(shù)據(jù)可在５日預(yù)算報(bào)告公布后查看。

　　她表示，中國(guó)國(guó)防預(yù)算制定主要考慮兩個(gè)因素，一是中國(guó)國(guó)防建設(shè)需要，二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入情況。