新華社北京３月８日電（記者崔清新 趙超）十二屆全國人大二次會議主席團決定，本次會議代表提出議案的截止時間為３月９日１２時。 人大代表匯聚民意后提出議案、建議（建議、批評和意見的統(tǒng)稱），是代表依法行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的重要形式之一，是人民代表大會制度設(shè)計的重要內(nèi)容。 代表提出議案、建議都要經(jīng)過哪些程序？議案、建議提出后又是如何辦理的？ 根據(jù)全國人大代表議案處理辦法，代表議案一般在大會期間提出；符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的，也可以在大會閉會期間提出。全國人大議事規(guī)則規(guī)定，代表議案的提出方式有兩種：以代表團名義提出和３０名以上的代表聯(lián)名提出。 議案的提出有不少“規(guī)矩”。代表議案處理辦法規(guī)定，代表應(yīng)通過視察、專題調(diào)研等活動，深入實際，調(diào)查研究，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案。 議案的內(nèi)容應(yīng)屬于全國人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，包括制定、修改或解釋法律的議案；需要由全國人大及其常委會決定的有關(guān)憲法實施中的重大問題的議案；應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會決定或者批準(zhǔn)的其他事項的議案。 議案應(yīng)有案由、案據(jù)和方案，一事一案，并使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。代表提出法律案，最好同時提出法律草案文本及其說明，并提供必要的相關(guān)資料。 代表提出議案后，大會主席團決定是否將議案列入本次會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議。專門委員會對大會主席團交付審議的代表議案要進行研究分析，通過邀請領(lǐng)銜代表參加座談會等方式聽取代表意見。涉及需要先征求有關(guān)機關(guān)、組織意見的，應(yīng)將議案交由有關(guān)機關(guān)、組織研究。 專門委員會在審議基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提出代表議案審議結(jié)果報告，并提請全國人大常委會會議審議。審議結(jié)果的報告經(jīng)常委會審議通過后，印發(fā)下一次代表大會會議。 由此可見，提出議案是一個較為復(fù)雜的過程，有比較嚴(yán)格的要求。 去年人代會期間共收到議案４０１件，其中１６９件提出的５１個立法項目，已經(jīng)列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃和立法計劃當(dāng)中。 與議案不同，建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。根據(jù)全國人大代表建議、批評和意見處理辦法的規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對全國人大及其常委會、國務(wù)院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。 全國人大議事規(guī)則規(guī)定，代表提出建議、批評和意見，由全國人大常委會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理，并負(fù)責(zé)在大會閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月，予以答復(fù)。 十二屆全國人大一次會議上，代表共提出建議、批評和意見７５６９件，其中，代表團提出的達(dá)到６７件。截至２０１３年年底，所有建議已經(jīng)全部辦理答復(fù)完畢。 |
