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　　深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在活力

　　國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，過去五年，我國深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

　　溫家寶介紹，我們不失時機地推進改革，在一些重要領(lǐng)域取得重大進展。大力推進財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級基本財力保障機制，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高；由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算組成的預(yù)算體系框架基本形成，預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實施成品油價格和稅費改革，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，改革資源稅制度，財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用增強。全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構(gòu)改革有序推進，農(nóng)村信用社改革成效明顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實施，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出，保險業(yè)改革開放深入推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進，建立宏觀審慎政策框架，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。我國銀行、證券、保險業(yè)的抗風(fēng)險能力和國際競爭力顯著提升，為成功應(yīng)對國際金融危機沖擊奠定了堅實基礎(chǔ)。國有企業(yè)改革不斷深化，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強。制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補償制度，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。事業(yè)單位分類改革積極推進。

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　　堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平

　　國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，過去五年，我國堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

　　溫家寶說，我們積極應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化，及時出臺穩(wěn)定外需的政策措施，實施市場多元化戰(zhàn)略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國際市場份額比2007年提高2個多百分點，進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貿(mào)易大國地位進一步鞏固。五年累計實際利用外資5528億美元，利用外資的結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，質(zhì)量和水平顯著提升。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%，躋身對外投資大國行列。

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　　切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革

　　國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，過去五年，我國切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。

　　溫家寶說，我們推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。深化行政審批制度改革，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項498項，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達(dá)到2497項，占原有審批項目的69.3%。大力推動政務(wù)公開，重點推進財政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。審計監(jiān)督的力度越來越大，成效越來越明顯。全面加強反腐倡廉建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度，建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，努力提高行政效能。